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                        首頁 中國改革論壇網 論壇網-專家觀點 遲福林

                        遲福林:RCEP背景下爭取實現中日韓自貿區談判的重大突破

                        時間:2022-01-18 08:40 來源:中國網

                        中國網/中國發展門戶網訊 (記者 王振紅)今年1月1日,《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)在中國、日本、澳大利亞和新西蘭以及東盟6國正式生效,韓國也將于2月1日生效,這標志著全球最大的自由貿易區順利啟航。RCEP生效,為深化中日韓經貿合作創造了新的條件。在這個特定背景下,持續了10年的中日韓自貿區談判,能否實現重大突破?1月17日,中國(海南)改革發展研究院院長遲福林在第八屆中日韓合作對話上表示,“立足RCEP,在排除干擾、增強互信的同時,推動具體領域高水平的務實合作,釋放中日韓‘小多邊’與RCEP‘大多邊’相互促進的積極效應,既有利于中日韓三國,也對RCEP框架下的區域經貿合作有重要影響。”

                        他認為,RCEP生效為建設中日韓自貿區提供重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個自貿協定,而且在關稅減讓、市場準入、區域供應鏈調整等方面為中日韓自貿區建設奠定重要基礎。RCEP協定生效,在帶動中日韓間貿易與投資壁壘大幅下降的同時,也通過更加靈活的原產地累積規則促進三國間產業鏈、供應鏈、價值鏈的進一步融合。

                        “中國打造高水平、制度型開放格局為建設中日韓自貿區提供重大利好。中國推動以服務貿易為重點的高水平開放,為中日韓經貿合作拓寬市場空間;中國推動制度型開放,將為中日韓高水平經貿合作提供重要條件。”遲福林表示,“特別是中國政府已正式申請加入CPTPP,韓國也已啟動加入CPTPP的程序,這將為中日韓開展RCEP基礎上的高水平經貿合作提供重要條件。中國申請加入CPTPP,是打造高水平、制度型開放格局的重大舉措,是促進經濟全球化、區域經濟一體化的一大利好。”

                        遲福林認為,RCEP背景下中日韓自貿區有可能取得突破。

                        一是把RCEP作為推動中日韓自貿區的新路徑。他建議,在RCEP生效后,中日韓要用好關稅減免措施和投資便利化安排,力爭縮短關稅減讓過渡期,促進商品和要素流通,進一步推進三方經貿發展。充分利用更加靈活的原產地規則,以裝備制造、智能制造等為重點,在RCEP框架下推動構建更具韌性和活力的制造業、產業鏈、供應鏈。中方已經提出倡議,中日韓共同深化在東盟的第三方投資合作,繼續推動設立中日韓共同投資基金,探討設立中日韓東盟投資合作平臺。推動中日韓三方在合作倡議上的對接。中國的“一帶一路”倡議、日本的“高質量基礎設施伙伴關系計劃”和韓國的“新南方政策”,有條件在RCEP框架內積極對接。

                        二是盡快在中日韓服務貿易自由化便利化方面實現突破。遲福林表示,服務貿易不僅是RCEP與中韓自貿協定的短板,也是中日韓經貿合作的最大潛力所在。目前,RCEP框架下日韓已實現跨境服務貿易負面清單管理,中國也在積極推動由正面清單向負面清單的轉變進程。中日韓有條件率先實行中日、中韓服務貿易項下的自由貿易,并帶動中日韓服務貿易自由化便利化。例如,適應中國消費結構升級大趨勢,積極開展旅游、教育、文化娛樂等產業項下的自由貿易;適應中日韓共同面對的人口老齡化挑戰,積極推進醫療健康養老產業項下的自由貿易。同時,參照CPTPP規則安排,逐步實現中日韓數字貿易規則的對接。

                        三是支持中日韓企業聯合開發第四方市場。遲福林建議可以采用包括“早期收獲計劃”、框架協議、多邊投資協定等多種合作形式,各方共商共建靈活多樣的雙邊、多邊、區域性自貿園區;推動“中日韓+印度”合作,促進印度重返RCEP;發揮中國產能優勢及日韓服務優勢,共同開展在俄、蒙、朝等第四國間的能源合作、旅游合作、制造業合作、農業合作、基礎設施合作等,推進東北亞區域經濟一體化進程。

                        據悉,“后疫情時代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對話以線上線下結合的方式舉行,會議由中國(海南)改革發展研究院、中國公共外交協會、日本國際經濟交流財團、韓國東亞財團共同主辦。

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