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                        海南自貿港如何縮小與國際差距?除了通關更便捷還需在這五個方向發力

                        時間:2022-04-22 17:06 來源:華夏時報網

                        本報記者 王悅 張智 博鰲報道

                        當前和平與發展的背景下,作為全球最高水平的自由貿易港,如何以高水平開放?

                        4月21日,博鰲亞洲論壇2022年年會的“自由貿易港發展”分論壇,以制度型開放與世界分享機遇為主題,針對全球新形勢下全球自由貿易港的發展展開了研討。

                        值得注意的是,海南自由貿易港-東盟智庫聯盟在此次論壇中正式宣布成立。

                        據了解,海南自由貿易港-東盟智庫聯盟由印尼戰略與國際問題研究中心、中國(海南)改革發展研究院等9個亞洲國家的17個智庫和相關學者發起,是連接亞洲國家和中國的重要學術網絡和合作研究平臺,將通過舉辦論壇和活動、建立信息共享機制等方式,促進地區之間戰略對接、政策協同和經驗互鑒。

                        海南省人民政府省長馮飛表示,成立海南自由貿易港東盟智庫聯盟給我們提供了對標國際先進,學習借鑒成熟自貿港經驗的寶貴機會,必將為海南加快封關運作推進高水平制度性開放帶來更多啟迪跟智慧。

                        推動通關便利化和新稅制設計

                        在構建開放型世界經濟背景下,如何進提升海南自貿港的國際競爭力?海南省委常務副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任王磊提出,要從制定實施便捷的海關通關措施和新的稅制設計兩方面出發。

                        據王磊介紹,海南進口2021年的整體通關時間壓縮到了44.5個小時,已經取得了長足進步,但是和國際自由貿易港相比仍有差距。

                        而在世界海關組織(WCO)守法便利司司長普拉納布·庫馬爾·達斯看來,整個清關的流程是直接會影響到該自由貿易區的競爭能力。

                        為此,王磊針對提升海南自由貿易港的通關效率提出了五條意見,包括:事前申報;信息共享口岸通關各個部門信息實時共享;強化事后監管減少事前審查;對不同風險等級貨幣物品分類監管;通過信用激勵通過不同信用等級的企業跟個人通關申報根據信用等級給予不同層次不同力度的通關便利的優惠措施。

                        海關總署自貿區和特殊區域發展司司長陳振沖認為,應借鑒國際上通行的做法,在通關便利化方面實行“一線放開、二線管住、島內自由”,目標是2025年實現全島封關運作。

                        據了解,目前在實施封閉圍網管理的洋浦保稅港區先行先試了“一線放開、二線管住”的進出口管理制度,且試點已經擴大到??诰C合保稅區、??诳崭劬C合保稅區;與此同時,在沒有封閉圍網的地區,正在研究探索開展有關制度試點。

                        而在稅制方面,王磊認為,海南自由貿易港建設總體方案已經非常明確,在全島封關運作的同時,依法將現有的增值稅等稅種減并開始征收消費稅,同時還要設計比較有競爭力的企業所得稅和個人所得稅。

                        “所有這些新稅制的設計要按照2025年前封關運作的時間節點來,可以說是迫在眉睫。”王磊表示。

                        深化開放合作

                        據經濟合作與發展組織稅收政策與管理中心主任帕斯卡·圣塔曼介紹:“稅收政策的國際背景在過去的幾年當中已經發生了很大的變化。中國作為新的國際納稅框架之中的一個成員國,我們彼此可以讓企業之間進行信息的交換,能夠更好地針對同樣一筆收入和營收進行納稅,這本質上其實,可以幫助我們本國和其他國家稅收的主管減少稅收工作壓力,同時可以減少一些納稅的不確定性。”

                        新加坡國立大學東亞研究所所長郝福滿以新加坡為例,闡述了優勢稅收制度對招商引資的推動作用。

                        愛爾蘭湯普斯通集團CEO、香農自由區前CEO凱文·湯普斯通結合香農的經驗提出,海南應關注企業總部訴求和自身目標的匹配,以吸引更多目標性企業參與進來。”

                        海南自由貿易港建設專家咨詢委員會的趙晉平認為,海南自貿港應發揮制度開放的優勢,打造企業雙向投資的樞紐,吸引更多的總部型的企業來入駐海南。

                        “總部型的企業資源配置方面具有全球化的特點,由于它在全球范圍內形成的生產管控,公司類貿易,還有其他關聯企業之間的貿易,對于帶動東道國雙向自由貿易活動會發生巨大的促進作用。”為此,趙晉平指出海南應從五個方向發力,包括落實已出臺自貿港政策;制定并公布全島封關運作后稅制改革方案;為離岸賬戶管理提供更多便利條件;建立直接和國際互聯互通的數據渠道;完善總部企業產業配套環境。

                        馮飛表示,海南處于中國大陸和東南亞兩個最活躍的市場交匯點,我們將充分發揮這一優勢,在確保不發生系統性風險的前提下全面實施促進貿易投資自由化、便利化的政策舉措,進一步研究放寬市場準入和外商投資準入,不斷擴大服務業開放,逐步建立市場準入承諾制,加快與高標準國際經貿規則的銜接,把五個自由便利和一個安全有序流動落到實處。

                        國務院發展中心副主任隆國強認為,海南自貿港是我國開放度最高的特殊經濟區,并且參照香港新加坡迪拜等成功的自由貿易港經驗制定的體現高水平對外開放要求的總體方案正在有序推進。展望未來,將充分發揮海南自由貿易港連通內外的獨特優勢;主動對標最高標準國際經貿規則;以企業需求為中心,創新整車制定的機制。

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